上海將逐級(jí)消除中級(jí)職稱評(píng)定行政化
上海將逐級(jí)消除中級(jí)職稱評(píng)定行政化分析值得關(guān)注，確保這項(xiàng)試點(diǎn)改革獲得成功，政府不能將評(píng)定職能一轉(zhuǎn)了之，而應(yīng)推動(dòng)行業(yè)組織依照境內(nèi)外的成功案例、成熟操作模式進(jìn)行改革，使之具備合法代表行業(yè)的資格，擁有權(quán)威。
上海市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于申報(bào)承接政府職稱評(píng)定職能有關(guān)事項(xiàng)的通知》，啟動(dòng)新一輪的職稱評(píng)定職能轉(zhuǎn)移改革。在去年推進(jìn)職稱評(píng)定職能向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移改革試點(diǎn)，將六成職稱評(píng)定交由行業(yè)組織承接的基礎(chǔ)上，今年，上海進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭(zhēng)將仍由政府部門負(fù)責(zé)的部分職稱評(píng)定全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，并探索建立符合國(guó)際慣例的工程師制度。
長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門主導(dǎo)職稱評(píng)定并負(fù)責(zé)評(píng)審過(guò)程中的具體事務(wù)，很難避免評(píng)定結(jié)果行政化，甚至出現(xiàn)職稱與“官位”而非學(xué)術(shù)水平、專業(yè)技術(shù)能力匹配的亂象。而隨著自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的快速發(fā)展，新理論、新學(xué)科、新技術(shù)及其應(yīng)用的范圍越來(lái)越廣，也使得相關(guān)管理者很難具備足夠的專業(yè)水平來(lái)恰當(dāng)行使職稱評(píng)定職能。這種情況下，相關(guān)評(píng)定部門只好盡可能地強(qiáng)化可以量化評(píng)估的評(píng)審項(xiàng)目。比如英語(yǔ)考試，就被強(qiáng)化到堪稱僵化的水平，在全國(guó)范圍內(nèi)導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀科研人員、專業(yè)技術(shù)人員因無(wú)法通過(guò)英語(yǔ)考試，而無(wú)法獲評(píng)高級(jí)或中級(jí)職稱。在很多領(lǐng)域，評(píng)定部門還將職稱對(duì)應(yīng)的學(xué)術(shù)水平或?qū)I(yè)技術(shù)能力與論文發(fā)表數(shù)量掛鉤，也成為相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀人才獲得職稱的“攔路虎”。
既有職稱評(píng)定制度的僵化，已使得職稱體系的權(quán)威性受到了削弱。在一些行業(yè)領(lǐng)域，由行業(yè)組織或知名企業(yè)、特別是知名外企組織開展的專業(yè)測(cè)評(píng)，其含金量已經(jīng)超過(guò)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的評(píng)定職稱。從這個(gè)意義上講，如果職稱評(píng)定制度遲遲不能啟動(dòng)改革，市場(chǎng)和社會(huì)之力將最終將之淘汰出局。
十八屆三中全會(huì)提出，要正確履行政府職能，科學(xué)配置黨和政府部門職能職權(quán)，加快推進(jìn)政事分開和政社分開，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深圳市啟動(dòng)并深化的職稱評(píng)定職能轉(zhuǎn)移改革，有助于政府主管部門從繁雜的評(píng)審事務(wù)中擺脫出來(lái)，回歸標(biāo)準(zhǔn)和制度設(shè)計(jì)及監(jiān)管等職能本位，也將從根本上解決職稱評(píng)定行政化等問(wèn)題。
需要注意的是，要確保這項(xiàng)試點(diǎn)改革獲得成功，政府不能將評(píng)定職能一轉(zhuǎn)了之，而應(yīng)推動(dòng)行業(yè)組織依照境內(nèi)外的成功案例、成熟操作模式進(jìn)行改革，使之具備合法代表行業(yè)的資格，擁有權(quán)威。
在此基礎(chǔ)上，主管部門要適時(shí)評(píng)估行業(yè)組織行使職稱評(píng)定職能的運(yùn)作方式，搭建來(lái)自政府、社會(huì)、行業(yè)內(nèi)部和職稱評(píng)定對(duì)象對(duì)行業(yè)組織履職的監(jiān)督體系，對(duì)試點(diǎn)改革期間暴露出的新問(wèn)題和新現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真分析，優(yōu)化改革成果，讓改革后的職稱評(píng)定結(jié)果獲得行業(yè)內(nèi)外公認(rèn)。
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